Izin untuk kewarganegaraan ganda Federasi Rusia

Ketika satu orang memiliki paspor dua negara dan diakui sebagai warga negaranya, fenomena ini disebut kewarganegaraan ganda atau kedua, dan seseorang yang memiliki beberapa paspor disebut bipatride. Perundang-undangan domestik dalam hal ini mengutamakan perjanjian antarnegara bagian.

Perbedaan antara kewarganegaraan ganda dan kedua

Ganda dan Kedua adalah dua kasus terpisah dari banyak kewarganegaraan. Terlepas dari kedekatan yang tampak dari kedua konsep ini, mereka memiliki konten hukum dan kekuatan hukum yang berbeda bagi pemiliknya:

1. Kewarganegaraan ganda berarti seseorang memiliki dua paspor sipil yang berbeda, sedangkan otoritas negara kedua negara mengakui hak dan kewajiban seseorang dalam hubungannya dengan negara lain. Kewarganegaraan ganda selalu didukung oleh perjanjian antarnegara, karena mereka menentukan batasan hak dan kewajiban warga negara dengan dua paspor dalam kaitannya dengan kedua "tanah air";
2. Kewarganegaraan kedua berarti bahwa seseorang memiliki dua paspor dari negara yang berbeda, namun, dalam kasus ini, masing-masing negara menganggapnya sebagai warga negara secara eksklusif. Semua hak dan kewajiban yang timbul dari fakta kepemilikan paspor sipil, yang dimiliki oleh orang tersebut secara penuh sehubungan dengan kedua negara, tidak ada batasan dan pengakuan timbal balik mereka.

Individu dengan dua atau lebih paspor sipil disebut bipatrides. Kewarganegaraan kedua adalah praktik internasional yang tersebar luas, kewarganegaraan ganda jauh lebih jarang, karena didasarkan pada perjanjian bilateral antara negara-negara tertentu. Banyak negara menolak institusi kewarganegaraan ganda sama sekali atau mengizinkannya untuk perwakilan dari masing-masing negara mitra.

Apakah mungkin untuk memiliki kewarganegaraan ganda di Federasi Rusia?

Hubungan hukum di bidang ini diatur oleh Undang-Undang "Tentang Kewarganegaraan Federasi Rusia", namun, masalah kewarganegaraan juga diangkat dalam hukum utama negara - Konstitusi. Dalam seni. 62 menyatakan bahwa orang Rusia yang memegang paspor negara lain hanya dianggap sebagai warga negara Federasi Rusia, kecuali ditentukan lain oleh perjanjian atau undang-undang antarnegara bagian. Postulat yang sama terdengar di Bagian 1 Seni. 6 dari "UU Kewarganegaraan". Klausul tersebut adalah tentang perjanjian atau undang-undang dan berarti izin tidak langsung untuk kewarganegaraan ganda dalam hukum Rusia.

Kedua tindakan hukum memungkinkan kemungkinan seperti itu hanya jika ada perjanjian internasional antara Federasi Rusia dan negara terkait. Untuk 2019, Federasi Rusia memiliki perjanjian seperti itu hanya dengan Tajikistan. Perjanjian tersebut ditandatangani kembali pada tahun 1995, dan 2 tahun kemudian mulai berlaku setelah diratifikasi oleh parlemen.

Sampai baru-baru ini, Rusia memiliki perjanjian serupa dengan republik Asia Tengah lainnya - Turkmenistan. Salah satu syarat dari perjanjian itu adalah kepentingan kedua belah pihak untuk memperpanjang masa berlakunya. Namun, pada 2015, perjanjian itu tidak diperpanjang atas inisiatif pihak Turkmenistan.

Hak dan kewajiban seseorang berkewarganegaraan ganda

Hak dan kewajiban orang dengan kewarganegaraan ganda ditentukan oleh undang-undang masing-masing negara dan teks perjanjian tentang saling pengakuan kewarganegaraan masing-masing. Dalam praktiknya, seorang bipatrid memiliki hak-hak sipil kedua negara, tetapi dapat sepenuhnya menjalankannya di negara tempat ia tinggal saat ini.

Sebagai contoh, perhatikan kesepakatan antara Federasi Rusia dan Tajikistan. Bipatrid tidak dapat menerima pensiun di kedua negara, menikmati tunjangan, menerima tunjangan dan tunjangan sosial. Semua ini tersedia baginya hanya dalam keadaan di mana dia hidup pada saat tertentu dalam waktu.

Saat pindah ke negara mitra perjanjian, bipatrid memperoleh hak untuk menggunakan semua hak di tempat tinggal baru:

• Dia memiliki hak untuk mengajukan pensiun dan tunjangan sosial;
• Menerima manfaat dan pembayaran lainnya.

Beberapa hak konstitusional warga negara dapat diwujudkan tanpa bergerak. Misalnya, warga negara Federasi Rusia dan Tajikistan, yang tinggal secara permanen di republik Asia Tengah, dapat mengambil bagian dalam pemilihan presiden dan di badan perwakilan Rusia. Pada saat yang sama, hak untuk dipilih sebagai bipatride terbatas. Orang-orang seperti itu tidak dapat memegang jabatan elektif dan dipilih menjadi anggota parlemen. Pengecualian adalah pemilihan untuk badan perwakilan pemerintahan sendiri lokal.

Beberapa pembatasan hak-hak bipatride diberlakukan oleh tindakan legislatif terpisah mengenai layanan di pasukan keamanan dan lembaga penegak hukum.

Orang dengan kewarganegaraan ganda tidak dapat:

• Melayani di kepolisian;
• Dalam layanan khusus;
• Di kantor kejaksaan;
• Untuk memegang posisi hakim.

Perjanjian tersebut juga mengatur kewajiban hukum orang yang memegang paspor sipil Federasi Rusia dan Tajikistan. Kewajiban bipatrid terhadap kedua negara tetap, tetapi mereka mulai berlaku di negara tempat tinggal.

Wajah seperti itu:

• Membayar pajak di negara tempat tinggal;
• Melakukan dinas militer di negara tempat tinggalnya.

Setelah membayar tugas militer dan pindah ke negara mitra perjanjian, warga negara Rusia dan Tajikistan tidak dapat dikenakan wajib militer di tempat tinggal baru. Situasi ini dicatat dalam Art. 3 perjanjian antara Federasi Rusia dan Tajikistan.

Pasal yang sama menyatakan bahwa seorang warga negara dapat dimobilisasi di negara tempat tinggalnya, meskipun ia telah menyelesaikan wajib militer di negara mitra perjanjian. Juga, seorang bipatride memiliki hak untuk melakukan dinas militer di bawah kontrak di salah satu negara, meskipun tugas militer dibayar lebih awal.

Warga negara pada awalnya dapat memenuhi beberapa kewajiban konstitusional hanya di negara tempat tinggal. Misalnya, merawat alam atau warisan budaya dan sejarah, atau kewajiban untuk menghormati hak orang lain, pada awalnya mengandaikan bahwa seorang warga negara berada dalam keadaan tertentu.

Tanggung jawab untuk kewarganegaraan ganda

Tidak ada tanggung jawab administratif atau, apalagi, pidana bagi orang Rusia untuk paspor kedua, jadi memperolehnya sepenuhnya sah. Hak untuk mendapatkan paspor negara lain dijamin oleh Art. 62 Konstitusi, jika tindakan tersebut tidak melanggar tindakan hukum dan perjanjian internasional Federasi Rusia.

Oleh karena itu, hukuman warga negara Federasi Rusia tidak diatur dalam kasus memperoleh kewarganegaraan kedua, dan terlebih lagi untuk mendaftarkan kewarganegaraan ganda dengan Tajikistan, yang diizinkan oleh perjanjian internasional yang terpisah.

Sejak 2014, kewajiban telah diperkenalkan bagi warga negara Federasi Rusia untuk pemberitahuan sebelum waktunya kepada badan-badan negara tentang mendapatkan paspor negara lain. Menurut "UU Kewarganegaraan", pemegang paspor domestik wajib memberi tahu badan yang bertanggung jawab atas migrasi (GUVM Kementerian Dalam Negeri) tentang perolehan kewarganegaraan negara lain, termasuk Tajikistan. Jangka waktu maksimum yang tidak dapat dihukum adalah 60 hari sejak tanggal penerbitan paspor asing.

Tanggung jawab atas keterlambatan pemberitahuan badan-badan negara tentang memperoleh kewarganegaraan mungkin terletak pada bidang administratif atau pidana. Untuk keterlambatan pemberitahuan atau pemberian informasi yang tidak lengkap tentang perolehan kewarganegaraan, pelanggar menghadapi administrasi denda dari 500 hingga 1.000 rubel.

Tindakan yang lebih ketat mengancam pelaku jika tanggung jawab pidana diterapkan padanya di bawah Art. 330.2 KUHP Federasi Rusia. Konsekuensi dalam bentuk kasus pidana dapat terjadi jika fakta menyembunyikan keberadaan paspor kedua oleh orang Rusia ditetapkan, yang secara langsung dilarang oleh KUHP Federasi Rusia.

Dalam kasus ini, pelaku menghadapi persidangan dan kemungkinan hukuman pidana.Terdakwa dapat dikenakan sanksi berupa denda hingga 200.000 rubel atau dalam jumlah pendapatan tahunan, atau hingga 400 jam pekerja yang dipaksa.

Kerangka legislatif Federasi Rusia memungkinkan orang Rusia menjadi warga negara dari negara mana pun di dunia. Namun, dalam kebanyakan kasus, ini tidak masalah bagi badan negara Federasi Rusia - mereka akan menganggap bipatrid hanya sebagai warga negara Rusia. Satu-satunya pengecualian adalah Tajikistan, di mana kewarganegaraan ganda diperbolehkan, memungkinkan seseorang untuk menggunakan hak-hak kedua negara.