Cara mengajukan suaka di Finlandia

Seperti di negara maju lainnya, Finlandia memiliki mekanisme perlindungan internasional yang mapan. Siapa pun yang menghadapi ancaman penganiayaan ilegal berhak meminta status kemanusiaan dari Finlandia. Mempertimbangkan kekhasan undang-undang negara Eropa utara ini, perlindungan internasional mencakup suaka, status pengungsi, dan bahkan suaka politik di Finlandia. Siapa yang berhak menuntut perlindungan kemanusiaan, bagaimana mendapatkannya dan apa yang kemudian diberikannya?

Kepada siapa Finlandia memberikan perlindungan internasional

Siapa pun yang memutuskan untuk pindah ke negara lain adalah calon imigran. Imigrasi adalah langkah informasi dan sukarela. Salah satu yang paling cocok untuk imigran dari negara-negara berbahasa Rusia adalah Finlandia Eropa Utara. Undang-undang migrasi lokal memberikan banyak alasan untuk menerima orang asing, dan Finlandia sendiri secara aktif menarik migran dari luar negeri.

Salah satu alasannya adalah pemberian perlindungan internasional dan, karenanya, suaka. Mungkin bukan cara yang paling tepat, karena konsep perlindungan itu sendiri mengandaikan adanya semacam ancaman dalam kaitannya dengan pemohonnya. Tetapi pada saat yang sama, suaka memiliki sejumlah keuntungan, karena memberikan hak untuk akomodasi, makanan, perumahan dan bahkan sejumlah kecil bantuan materi. Kami akan berbicara tentang hak-hak pencari suaka sedikit kemudian, sementara kami memikirkan kondisinya.

Jadi, sesuai dengan ketentuan Bab 6 UU No. 301/2004 tanggal 30 April 2004 "Tentang Orang Asing" (Ulkomaalaislaki, selanjutnya - UU No. 301/204), perlindungan internasional di wilayah Finlandia diberikan dalam beberapa bentuk, termasuk:

1. Suaka di Finlandia (Turvapaikka Suomessa).
2. Perlindungan tambahan (Toissijainen suojelu).
3. Penerimaan dan pendistribusian pengungsi UNHCR berdasarkan kuota (Pakolaiskiintiö).

Suaka di Finlandia

Suaka (Turvapaikka) adalah bentuk utama dari perlindungan internasional yang diterapkan sesuai dengan 87 UU 301/2004. Itu diberikan berdasarkan Konvensi Pengungsi PBB.

Orang yang mengajukan suaka karena ancaman penganiayaan yang dapat dibenarkan di wilayah negara tempat tinggal mereka, jika ancaman itu muncul atas dasar ras, agama, kebangsaan, bahasa atau, misalnya, permusuhan politik, berhak atas status kemanusiaan . Kondisi penting untuk ini adalah kurangnya perlindungan dari negara kebangsaan.

Alasan untuk mengakui ancaman penganiayaan sebagai nyata, menurut pasal 87a undang-undang, dapat berupa fakta yang menurut sifatnya sangat melanggar hak asasi manusia, termasuk:

• pelecehan fisik, mental atau seksual terhadap pencari suaka;
• penerapan tindakan paksaan administratif atau paksaan hukum lainnya, termasuk oleh lembaga penegak hukum, jika tindakan ini mendiskriminasi pemohon atau pada prinsipnya diskriminatif;
• pelecehan atau hukuman yang diskriminatif;
• perampasan hak untuk mengajukan banding terhadap keputusan badan-badan negara, yang mengarah pada hukuman yang diskriminatif;
• penuntutan atas keberatan hati nurani terhadap dinas militer dalam konflik yang sedang berlangsung di mana kejahatan non-politik dapat dilakukan;

Sifat penganiayaan memainkan peran penting, sebagaimana dirinci dalam Pasal 87b UU No. 301/2004:

• penganiayaan karena keturunan adalah penganiayaan yang disebabkan oleh warna kulit, kebangsaan, suku;
• penganiayaan agama didefinisikan sebagai penganiayaan berdasarkan keyakinan teistik, non-teistik atau ateistik, praktik keagamaan, tindakan, ekspresi sudut pandang, perilaku kelompok, dan kepatuhan terhadap aturan agama;
• penganiayaan yang timbul atas dasar kewarganegaraan, ketidakhadirannya, bipatrisme, atas dasar ikatan budaya, etnis atau bahasa dianggap sipil;
• Penganiayaan politik adalah penganiayaan atas pendapat, pemikiran dan keyakinan, kritik terhadap calon penganiaya, serta metode mereka.

Dalam menilai fakta-fakta di atas dan apakah pemohon merasa terancam penganiayaan, tidak masalah apakah pemohon benar-benar memiliki karakteristik penganiayaan (yaitu menganut agama yang dianiaya, berbicara bahasa atau posisi politik tertentu), selama penganiayaan memang terjadi. .

Perlindungan tambahan

Jenis status kemanusiaan sekunder adalah perlindungan tambahan (Toissijainen suojelu). Menurut 88 UU 301/2004, dapat diberikan kepada orang asing yang tidak memiliki alasan untuk memberikan suaka, tetapi jika mereka kembali ke negara tempat tinggal permanen mereka, mereka berisiko terkena bahaya serius. Misalnya, jika mereka diancam oleh:

• hukuman mati;
• konten yang tidak manusiawi atau bermartabat, bentuk hukuman atau penyiksaan;
• risiko kekerasan sewenang-wenang sehubungan dengan konflik internasional atau internal yang terjadi di wilayah tersebut.

Pemukiman kembali pengungsi berdasarkan kuota

Jenis perlindungan ketiga adalah kuota pengungsi (Pakolaiskiintiö). Menurut 90 undang-undang, Finlandia menerima pengungsi UNHCR dan orang asing lainnya yang membutuhkan perlindungan internasional untuk pemukiman kembali di wilayahnya. Jumlah pengungsi yang siap diterima Finlandia ditentukan setiap tahun, tergantung pada kemungkinan anggaran. Misalnya, untuk tahun 2021, Kementerian Dalam Negeri setempat menyetujui kuota 750 orang dari Suriah dan Kongo.

Banyak publikasi online menyebarkan informasi bahwa mungkin juga untuk mendapatkan suaka politik di Finlandia. Faktanya, ini adalah informasi yang salah: dengan demikian, undang-undang Finlandia tidak memberikan suaka politik.

Tapi, seperti yang sudah kami tunjukkan di atas, salah satu alasan pemberian suaka bisa jadi adalah persekusi dan represi politik.

Hak dan kewajiban pencari suaka

Kondisi penerimaan pengungsi dan pencari suaka di Finlandia tidak jauh berbeda dengan di negara lain. Status penerima perlindungan internasional memungkinkan Anda untuk menikmati manfaat maksimal yang diperlukan untuk kehidupan normal di negara tersebut.

Dengan demikian, pencari suaka yang diterima oleh Finlandia berhak untuk:

• pertimbangan obyektif atas penerapannya, penyediaan bantuan hukum yang diperlukan dan seorang juru bahasa;
• tinggal di Finlandia sampai keputusan akhir dibuat, penyediaan perumahan;
• pergerakan bebas di dalam wilayah Schengen berdasarkan izin tinggal / tempat tinggal permanen;
• menerima bantuan materi, dana untuk makanan;
• pekerjaan bebas tanpa izin, dan sebagainya.

Selain hak, sejumlah tanggung jawab dibebankan pada pemohon perlindungan internasional. Termasuk mereka:

• tidak berhak melakukan perjalanan ke negara asal, jika tidak maka status kemanusiaan akan dibatalkan;
• wajib mematuhi hukum Finlandia;
• harus terdaftar di pusat penerimaan, bahkan jika mereka tinggal di akomodasi pribadi;
• harus tinggal di kotamadya tempat mereka ditugaskan, dan seterusnya.

Prosedur suaka di Finlandia

Untuk mendapatkan status pengungsi di Finlandia, pemohon harus melalui prosedur standar. Kami memperhatikan poin-poin penting yang harus diingat oleh calon pelamar:

• Permohonan suaka tidak dapat diajukan oleh orang asing dari luar negeri (misalnya, melalui kedutaan atau melalui email), untuk ini ia harus muncul di wilayah atau setidaknya di perbatasan dengan Finlandia.
• Poin penting kedua adalah pengoperasian Perjanjian Lublin. Menurut standarnya, masalah pemberian harus dipertimbangkan oleh negara Uni Eropa di mana pemohon status kemanusiaan masuk terlebih dahulu.Artinya, agar masalah ini dipertimbangkan di Finlandia, negara tersebut harus menjadi yang pertama dari negara-negara UE yang dimasuki orang asing.
• Permohonan status kemanusiaan harus diajukan segera setelah memasuki negara tersebut. Pengecualian adalah kasus-kasus ketika alasan untuk mendapatkan suaka sudah muncul pada saat tinggal di Finlandia atau ketika ada alasan yang lebih kuat untuk permohonan selanjutnya.
• Saat mempertimbangkan aplikasi, tidak hanya negara asal emigrasi yang dipertimbangkan, tetapi juga negara asal pemohon. Jadi, jika negara ketiga dari mana pemohon tiba di Finlandia dianggap oleh Finlandia sebagai aman, dianggap bahwa ia dapat mengajukan permohonan perlindungan internasional di sana, oleh karena itu, ini dapat menjadi alasan penolakan.

Sekaranglah waktunya untuk mempertimbangkan prosedur untuk mendapatkan perlindungan internasional. Aturan pengiriman diatur oleh ketentuan 94-104 UU no.301/2004.

Menurut mereka, prosedur untuk calon pelamar meliputi:

1. Tiba di Finlandia dan memberi tahu pihak berwenang tentang niat Anda untuk mengajukan suaka. Sebagai pengingat, mereka harus diberitahu sesegera mungkin setelah tiba di Finlandia. Hal ini dapat dilakukan baik segera saat melintasi perbatasan - dengan menyuarakan keinginan Anda kepada penjaga perbatasan, atau setelah tiba di tempat tujuan - di kantor polisi setempat.
2. Penyerahan data biometrik. Setelah menerima pemberitahuan niat untuk mencari suaka, pejabat perbatasan atau petugas polisi diharuskan untuk segera mendaftarkan pemohon. Mereka harus mengumpulkan semua informasi yang relevan tentang dia, mengambil sidik jari, mengambil sampel tanda tangan dan memotretnya, serta melakukan pemeriksaan di sistem SIS.
3. Akomodasi di pusat penerimaan. Setelah pendaftaran, pelamar ditempatkan di pusat penerimaan. Jika aplikasi diajukan oleh seluruh keluarga, dapat ditampung di ruang terpisah di pusat penerimaan. Keluarga tidak harus berada di dalamnya secara permanen: dimungkinkan untuk pindah ke pusat lain atau tinggal di perumahan pribadi, jika pemohon mampu membelinya.
4. Melewati wawancara. Setelah memproses permintaan, Layanan Migrasi (Maahanmuuttoviraston vastuulle) akan secara independen menentukan tanggal wawancara dan memberi tahu pelamar tentang hal itu melalui pusat penerimaan, mengirimkan undangan yang sesuai. Di atasnya, seorang pencari suaka, di hadapan seorang penerjemah (dan, jika perlu, seorang pengacara) akan menjawab pertanyaan tentang situasinya, menjelaskan alasan untuk mengajukan aplikasi, berbicara tentang penganiayaan dan ancaman di tanah airnya dan mengkonfirmasi pernyataan tersebut. fakta dengan dokumen. Jika tidak ada bukti dokumenter, presentasi fakta secara lisan diperbolehkan. Menurut 97a undang-undang, seluruh proses wawancara berlangsung di bawah rekaman audio dan video, dan percakapan itu sendiri direkam dalam sebuah protokol. Salinannya kemudian diberikan kepada pemohon.
5. Menunggu keputusan. Waktu untuk memproses permintaan dan membuat keputusan bersifat individual dalam setiap kasus. Perkiraan awal periode peninjauan akan diumumkan pada wawancara itu sendiri, namun, dengan tingkat kemungkinan yang tinggi, periode ini mungkin terlambat. Anda dapat menggunakan layanan ini untuk perhitungan awal waktu peninjauan. Sambil menunggu keputusan, pemohon bisa menginap di reception center.
6. Mendapatkan solusi. Ketika otoritas migrasi membuat keputusan akhir, pemohon pasti akan diberitahu tentang hal itu dalam bahasa ibunya atau bahasa yang ia pahami. Dalam hal keputusan positif, pemohon menerima status pengungsi (atau penerima perlindungan tambahan), yang berlaku selama 4 tahun dengan kemungkinan perpanjangan.

Mengapa mereka bisa menolak?

Suaka bisa ditolak. Undang-undang mengizinkan otoritas migrasi untuk menolak pelamar yang:

• patut diduga melakukan kejahatan terhadap perdamaian dan kemanusiaan atau kejahatan perang;
• dicurigai melakukan kejahatan kekerasan yang bersifat non-politik, yang diakui oleh hukum pidana Finlandia, jika dilakukan sebelum menerima status kemanusiaan;
• tertangkap dalam tindakan yang bertentangan dengan tindakan dan prinsip-prinsip PBB;
• memberikan informasi palsu, menyerahkan dokumen palsu;
• berasal dari negara asal yang aman atau negara ketiga yang aman.

Undang-undang mengizinkan pemohon untuk mengajukan banding ke Pengadilan Tata Usaha Negara tempat tinggal mereka dalam waktu 14 hari setelah menerima penolakan. Dalam hal putusan pengadilan yang negatif, diperbolehkan untuk mengajukan kasasi ke Mahkamah Agung Tata Usaha Negara. Jika dia juga menolak, orang asing tersebut wajib meninggalkan Finlandia.

Ketika pemohon tidak memiliki dana untuk meninggalkan negara itu, ia berhak untuk meminta bantuan untuk tujuan ini. Dalam hal ini, negara akan membiayai keberangkatan tersebut.

Kelayakan Pelamar untuk Pekerjaan

Bagi orang Rusia yang mencari suaka di Finlandia, kemungkinan pekerjaan tanpa izin tambahan diberikan bahkan sebelum otoritas migrasi membuat keputusan tentang masalah tersebut. Peluang untuk mendapatkan pekerjaan yang dibayar muncul untuk pelamar:

• tiga bulan setelah pengajuan permohonan, jika pemohon status kemanusiaan telah menunjukkan dokumen asli yang membuktikan identitasnya;
• enam bulan setelah pengajuan aplikasi, jika dokumen tersebut belum diserahkan.

Jika pemohon berhasil mendapatkan pekerjaan tetap, ia berhak mengajukan izin tinggal berdasarkan pekerjaan, meskipun hal ini tidak diperlukan jika ia berstatus pengungsi.

Majikan, bagaimanapun, berkewajiban untuk secara berkala memeriksa apakah pekerja memiliki hak untuk pekerjaan, yang memberikan status pengungsi atau pencari suaka. Jika status ini kedaluwarsa atau keputusan negatif dibuat dan status pengungsi tidak diberikan, migran wajib memberitahu majikannya. Hak awal untuk bekerja akan tetap berlaku sampai keputusan akhir dibuat, termasuk melalui banding dan kasasi. Hak permanen berlaku untuk seluruh durasi suaka.

Akomodasi di pusat penerimaan

Segera setelah pendaftaran orang-orang sebagai pencari suaka, sesuai dengan Art. 16 UU No 746/2011, mereka pindah ke pusat-pusat penerimaan pengungsi. Kondisi akomodasi tentu akan mempertimbangkan jenis kelamin, usia dan karakteristik lain dari pemohon. Jika seluruh keluarga meminta perlindungan, mereka dapat ditampung di pusat komunitas.

Sebagai aturan, bahkan sebelum wawancara, pelamar ditampung di tempat yang disebut pusat transit. Setelah pelamar, sebagai suatu peraturan, mereka dipindahkan ke pusat penerimaan permanen, sudah sebelum keputusan dibuat.

Undang-undang mengizinkan calon pengungsi untuk tinggal di akomodasi pribadi, seperti dengan kerabat atau di apartemen sewaan, tetapi mereka masih harus terdaftar di pusat penerimaan.

Kamp pengungsi memungkinkan mereka yang membutuhkan perlindungan untuk menerima bantuan sosial yang diperlukan, termasuk:

• perawatan medis yang diperlukan;
• bantuan psikologis atau hukum;
• makanan konstan atau kemampuan untuk menyiapkan makanan sendiri;
• layanan rumah tangga, khususnya, penggunaan kamar mandi, binatu;
• layanan terjemahan;
• bimbingan pendidikan dan kejuruan dan sebagainya.

Pembayaran bulanan

Selain bantuan perumahan dan kesejahteraan, pencari suaka juga dapat mengajukan permohonan bantuan keuangan yang ditujukan “untuk kebutuhan dasar”. Itu dikeluarkan dalam bentuk yang disebut tanda terima tunai atau ditransfer ke kartu prabayar.

Jumlah bantuan akan tergantung pada usia, komposisi keluarga, pendapatan lain atau pekerjaan. Harap dicatat bahwa tunjangan tidak diberikan secara otomatis, itu diberikan berdasarkan aplikasi dari orang yang ditahan di pusat resepsi. Anak di bawah umur juga menerima uang tunai untuk kebutuhan dasar, tetapi tunjangan mereka jauh lebih rendah.

Tabel di bawah ini akan membantu Anda memahami jumlah manfaat yang berlaku selama tahun 2021.

Tidak ada makanan di pusat resepsi	Dengan makanan di pusat resepsi
Ibu atau ayah tunggal	€ 312,23	91,52 euro
Keluarga dengan anak	€ 199,18	€ 59,21
Dewasa	€263,78	€ 75,36
Anak di bawah 16 tahun	*	€ 26,92
Anak-anak 16-17 tahun	*	€48.44

Jika anggota keluarga memiliki kebutuhan khusus, mereka memenuhi syarat untuk mendapatkan bantuan keuangan tambahan. Bagaimanapun, setiap kasus dipertimbangkan secara individual.

Reunifikasi keluarga pengungsi

Setelah secara resmi memperoleh status pengungsi, dan karena itu memperoleh izin tinggal di Finlandia, orang asing berhak untuk bersatu kembali dengan keluarganya. Siapa pun yang saat ini tinggal di wilayah Finlandia menerima status "sponsor keluarga" (perheenkokoajaksi), dan anggota keluarganya berhak untuk pindah ke Finlandia.

Untuk melakukan ini, mereka memerlukan izin tinggal berdasarkan ikatan keluarga (oleskelulupaa perhesuhteen perusteella). Tanpa izin tinggal, anggota keluarga non-Uni Eropa dapat mengunjungi Finlandia hanya hingga 90 hari, tetapi untuk ini mereka harus mendapatkan visa untuk berkunjung.

Hak atas izin tinggal keluarga dimiliki oleh:

• pasangan atau pasangan terdaftar jika mereka telah menikah (kemitraan) atau memiliki anak yang sama selama dua tahun;
• di bawah umur dan anak-anak pengungsi yang belum menikah, atau orang tua / wali anak, jika anak di bawah umur tersebut berada di wilayah Finlandia;
• kerabat mana pun jika mereka sepenuhnya bergantung pada anggota keluarga yang tinggal di Finlandia.

Adalah tanggung jawab sponsor keluarga untuk memastikan bahwa dana yang diperlukan tersedia untuk mendukung keluarga yang bersatu kembali.

Tempat tinggal permanen dan kewarganegaraan bagi pengungsi

Ketika orang asing menerima status pengungsi dari otoritas Finlandia, ia secara otomatis memperoleh izin tinggal jangka panjang yang berlaku selama status kemanusiaan.

Setelah berakhirnya periode 4 tahun, jika tinggal di wilayah Finlandia tidak terganggu, sesuai dengan 56 Undang-Undang No. 301/2004, migran berhak untuk mengajukan izin tinggal permanen. Harap dicatat bahwa ini adalah periode umum yang diperlukan untuk mendapatkan tempat tinggal permanen - ada cara imigrasi lain, di mana Anda juga dapat memperoleh izin permanen.

Setelah tinggal di negara itu setidaknya selama 5 tahun, orang asing memperoleh hak untuk mengajukan kewarganegaraan. Perlu dicatat bahwa hitungan mundur periode ini dimulai dari tanggal pengajuan permohonan suaka.

Untuk mendapatkan paspor Finlandia, pemohon harus orang dewasa, tidak dihukum, tidak dilarang masuk, memiliki keterampilan bahasa yang diperlukan dan memiliki penghasilan yang memadai.

Kesimpulan

Mempertimbangkan semua hal di atas, sekali lagi kami ingin menarik perhatian pembaca pada poin-poin utama:

• Finlandia memiliki 3 jenis perlindungan internasional: suaka, perlindungan anak perusahaan dan kuota pengungsi UNHCR;
• dengan demikian, tidak ada suaka politik di negara ini, tetapi salah satu alasan untuk memberikan suaka umum adalah penganiayaan karena alasan politik;
• Anda hanya dapat mengajukan permohonan suaka dari wilayah Finlandia, mengirimkannya melalui kedutaan, melalui email atau lainnya;
• status pengungsi di negara ini memberikan banyak keuntungan: hak untuk hidup, perumahan di pusat penerimaan, bantuan sosial dan bahkan tunjangan;
• Pengungsi secara otomatis diberikan izin tinggal dengan hak untuk bekerja, yang menurutnya ia dapat memperoleh tempat tinggal permanen dan mengundang kerabat ke negara itu untuk reunifikasi keluarga.