Apa itu deportasi: konsep, alasan, prosedur

Masalah migrasi, khususnya, dengan migran yang melanggar aturan tinggal di wilayah negara, dialami oleh sebagian besar negara maju di planet ini. Setiap hari, ribuan imigran gelap melintasi perbatasan negara-negara makmur untuk mencari kehidupan yang lebih baik. Tetapi pelanggaran undang-undang migrasi penuh dengan sanksi bagi mereka, dan Rusia tidak terkecuali dalam kasus ini. Dalam kebanyakan kasus, pihak berwenang akan mendeportasi para pelaku kembali ke negara asal mereka. Mari kita pertimbangkan secara berurutan apa itu deportasi, kepada siapa deportasi itu berlaku dan bagaimana hal itu terjadi.

Konsep deportasi

Hukum modern mengakui deportasi sebagai salah satu jenis tanggung jawab administratif untuk orang asing dan orang tanpa kewarganegaraan yang, dalam satu atau lain bentuk, melanggar undang-undang migrasi negara tempat mereka tinggal.

Diterjemahkan dari bahasa Latin (lat. Deportatio), deportasi berarti pengusiran atau pengusiran, dan ini tercermin dalam undang-undang sebagian besar negara yang menerapkan jenis tanggung jawab ini.

Jadi, konsep deportasi ditafsirkan dalam Seni. 2 Undang-Undang Federal "Tentang Status Hukum Warga Negara Asing di Federasi Rusia", yang menurutnya deportasi adalah pengusiran paksa orang asing atau orang tanpa kewarganegaraan yang telah kehilangan alasan hukum untuk tinggal di Rusia karena kesalahannya sendiri atau karena alasan di luarnya. kendalinya.

Perlu dicatat bahwa definisi hukum mungkin berbeda tergantung pada negara dan spesifikasi undang-undangnya. Misalnya, menurut Undang-Undang Polandia "Tentang Orang Asing" 13.06.2003, deportasi adalah keputusan pengusiran orang asing secara sukarela atau paksa dari negara tersebut.

Kata-kata serupa terkandung dalam Undang-Undang “Tentang Orang Asing di Republik Bulgaria” 11/11/1998 dan Undang-Undang No. 326/1999 “Tentang Orang Asing yang Tinggal di Wilayah Republik Ceko”.

Namun, terlepas dari kemungkinan perbedaan kata-kata, deportasi dari Eropa, termasuk negara-negara di zona Schengen, berlangsung sesuai dengan aturan umum dan alasan yang ditetapkan oleh undang-undang domestik negara-negara tersebut. Penafsiran serupa tentang deportasi ditemukan di sebagian besar negara lain di dunia, termasuk negara-negara Amerika Utara dan Amerika Serikat.

Prosedur pelaksanaannya dalam banyak kasus mungkin berbeda: perbedaan mungkin berkaitan dengan prosedur pengusiran, otoritas yang memutuskannya, prosedur banding, dan sebagainya. Selain itu, deportasi dari negara tersebut hampir selalu disertai dengan larangan sementara atau permanen untuk masuk ke sana di masa depan.

Terlepas dari kesamaan prosedur dan sifat hukum yang tampaknya umum, deportasi harus dibedakan dari prosedur pengusiran administratif.

Perbedaan antara deportasi dan pengusiran

Beberapa ahli hukum menyamakan konsep deportasi dan pengusiran, tetapi sudut pandang ini keliru. Pertama, karena pengusiran administratif, setidaknya oleh hukum Rusia, dianggap sebagai hukuman administratif langsung yang diatur dalam Art. 3.10 dari Kitab Undang-undang Hukum Pelanggaran Administratif, sedangkan deportasi hanyalah ukuran tanggung jawab.

Dengan demikian, deportasi orang asing dari negara tersebut diterapkan dalam kasus-kasus di mana tidak ada dasar hukum untuk tinggal lebih lanjut. Pengusiran sebagai suatu bentuk hukuman berlaku meskipun ada alasan untuk tinggal secara sah bagi orang asing, tetapi dalam hal ia melakukan suatu pelanggaran. Seseorang dikeluarkan dari negara untuk kepentingan keamanan nasional, ketertiban umum, perlindungan kesehatan dan moral, dan sebagainya.

Kedua, keputusan deportasi diterapkan oleh otoritas migrasi, dan pengusiran dalam banyak kasus diperintahkan oleh pengadilan. Ketiga, prosedurnya sendiri juga berbeda: deportasi selalu wajib, dan eksekusi pengusiran dimungkinkan secara mandiri.

Anda dapat membaca informasi lebih rinci di artikel: "Apa perbedaan antara pengusiran dan deportasi."

Alasan deportasi

Karena deportasi orang tanpa kewarganegaraan atau warga negara dari negara lain adalah jenis tanggung jawab yang diatur oleh masing-masing negara secara terpisah, alasan untuk itu mungkin berbeda di setiap negara. Pada saat yang sama, karena deportasi merupakan aspek hukum internasional, dasar pelaksanaannya selalu sesuai dengan prinsip-prinsip umum. Seperti yang telah disebutkan, deportasi selalu dilakukan dalam kasus kehilangan atau penghentian alasan hukum untuk tinggal di negara itu.

Dengan mempertimbangkan hal ini, kami dapat menyoroti alasan utama deportasi, di mana orang asing dapat diusir dari Rusia, negara-negara Schengen, Amerika Serikat, dan banyak lainnya:

• pelanggaran aturan memasuki negara: penyajian dokumen palsu, penyeberangan ilegal perbatasan negara, termasuk di luar pos pemeriksaan, dan pelanggaran lainnya saat masuk;
• pelanggaran kondisi tinggal: persyaratan untuk menggunakan visa, aturan tinggal sementara atau tempat tinggal permanen untuk izin tinggal, pekerjaan ilegal atau pekerjaan dengan visa turis, pelanggaran kondisi untuk memegang kartu hijau (untuk Amerika Serikat ), kegagalan untuk memberitahukan perubahan tempat tinggal, kurangnya izin untuk masuk atau membuat keputusan tentang ketidakinginan tinggal di negara tersebut, pelanggaran persyaratan migrasi lainnya dari undang-undang negara tuan rumah;
• penghentian alasan untuk tinggal di negara tersebut: berakhirnya atau pembatalan visa, hak tinggal sementara, izin tinggal, paten tenaga kerja dan alasan lain untuk tinggal secara sah di negara tersebut;
• melakukan pelanggaran administratif: deportasi untuk pelanggaran administratif dilakukan di negara-negara Uni Eropa, termasuk zona Schengen, Amerika Serikat, dan banyak negara lainnya. Secara khusus, Amerika Serikat juga mengatur deportasi untuk tindak pidana. Di Rusia, pengusiran disediakan untuk pelanggaran administratif, deportasi dalam kasus ini tidak diterapkan;
• mengunjungi salah satu negara UE dengan visa negara lain: biasanya otoritas migrasi negara-negara Eropa mendeportasi warga negara yang telah mengunjunginya dengan visa dari negara lain (misalnya, Prancis dengan visa Polandia dengan cap layanan perbatasan Polandia);
• perilaku tidak bermoral: di negara-negara Timur Tengah, mereka dapat dikenali sebagai minum alkohol di tempat-tempat yang tidak dikenal, di Cina - mengunjungi rumah bordil.

Setelah mempertimbangkan alasan utama mengapa mereka dapat dideportasi, kami menganggap tepat untuk juga mempertimbangkan situasi di mana deportasi tidak mungkin dilakukan.

Siapa yang tidak bisa dideportasi?

Terlepas dari alasan yang sangat luas di mana Rusia, negara-negara di zona Schengen, Amerika Serikat, dan lainnya dapat membenarkan keputusan untuk mendeportasi, pengusiran kategori orang tertentu masih dilarang oleh hukum internasional. Pertama, ini adalah semua warga negara tanpa kecuali - sesuai dengan ketentuan Protokol No. 4 Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia, tidak ada yang bisa diusir dan tidak ada yang bisa dilarang memasuki negara kebangsaan. Sederhananya, orang Rusia tidak bisa diusir dari Rusia, dan orang Italia tidak bisa diusir dari Italia.

Kedua, menurut Art. 7 Statuta Roma dari Pengadilan Kriminal Internasional, pemindahan penduduk secara paksa diakui sebagai kejahatan terhadap kemanusiaan dan membawa tanggung jawab internasional. Ini adalah larangan deportasi seluruh masyarakat adat dan minoritas nasional.

Selain itu, aturan internasional tidak mengizinkan deportasi:

• orang-orang yang mengajukan status pengungsi, mencari suaka sementara atau politik - sampai pertimbangan akhir dari aplikasi tersebut, termasuk bandingnya;
• orang-orang yang telah diakui sebagai pengungsi atau yang telah diberikan suaka, termasuk suaka politik, sebelum berakhirnya status kemanusiaan mereka;
• orang yang telah kehilangan salah satu status kemanusiaan di atas, dengan ketentuan bahwa pengusiran mereka ke negara asal tidak mungkin karena alasan kemanusiaan - jika ada risiko penganiayaan ras, agama, politik dan lainnya;
• orang dengan kekebalan diplomatik atau konsuler.

Prosedur deportasi

Beginilah deportasi terjadi: semuanya dimulai dengan pelanggaran oleh migran terhadap persyaratan dan norma hukum dan deteksi pelanggaran ini oleh petugas penegak hukum atau layanan migrasi, yang fungsinya, misalnya, di Rusia dilakukan oleh Direktorat Utama Dalam Negeri Kementerian Dalam Negeri, dan di AS - oleh Penegakan Imigrasi dan Bea Cukai.

Di Rusia, proses pengusiran diatur oleh Hukum Federal "Tentang Status Hukum Orang Asing di Federasi Rusia" dan Hukum Federal "Tentang Prosedur Masuk ke Federasi Rusia dan Keluar dari Federasi Rusia".

Menurut Seni. 31 Undang-Undang Federal "Tentang Status Hukum Orang Asing di Federasi Rusia", dalam hal penghentian alasan tinggal yang sah, orang asing harus meninggalkan negara itu dalam waktu tiga hari, jika tidak, deportasi akan mengikuti.

Sebagai aturan, setelah mendeteksi pelanggar aturan migrasi, ia dikirim ke lembaga penegak hukum "sampai semua keadaan diklarifikasi." Selanjutnya, setelah memperjelas situasinya, para pelanggar ditempatkan dalam apa yang disebut lembaga khusus otoritas migrasi untuk menampung orang-orang yang akan dideportasi. Orang asing akan tinggal di sana sampai pejabat mempertimbangkan masalahnya dan segera sebelum pelaksanaan keputusan mereka. Jika seseorang ditempatkan dalam suatu lembaga lebih dari dua hari, harus ada keputusan pengadilan.

Siapa yang membuat keputusan?

Mari kita cari tahu siapa yang membuat keputusan deportasi. Dalam kebanyakan kasus, pejabat tersebut dianggap sebagai kepala otoritas migrasi teritorial yang mengidentifikasi migran tersebut. Di Rusia, ini adalah kepala departemen teritorial GUVM. Atas instruksinya, pejabat lain dari badan tersebut menyiapkan dokumen, mengirim pertanyaan yang diperlukan dan menyelesaikan masalah organisasi lainnya. Keputusan akhir tentang deportasi diformalkan dengan keputusan otoritas migrasi. Dalam beberapa kasus, ketika prosedur mengharuskannya, keputusan seperti itu dikoordinasikan dengan struktur negara lainnya.

Opsi yang memungkinkan

Selain kasus-kasus umum, perlu dicatat bahwa deportasi sudah dimungkinkan dari bandara. Misalnya, ketika otoritas migrasi negara di mana orang asing tiba menemukan bahwa dia memiliki visa yang kedaluwarsa, larangan masuk, dan alasan lainnya. Dalam hal ini, seseorang yang masuk ke negara tersebut secara ilegal harus diusir langsung dari bandara. Keputusan dibuat dalam hal ini oleh kepala layanan migrasi.

Prosedur yang sedikit berbeda diberikan untuk orang asing yang menjalani hukuman pidana di wilayah negara lain. Mereka akan dideportasi setelah menjalani hukumannya.

Namun, keputusan untuk mendeportasi orang-orang tersebut tidak dibuat secara otomatis, tetapi hanya setelah Kementerian Kehakiman membuat keputusan tentang tidak diinginkannya kehadiran subjek di wilayah Federasi Rusia. Menurut perintah Kementerian Kehakiman Federasi Rusia dan Layanan Migrasi Federal No. 225/240 tanggal 7 Oktober 2008, setelah menerima informasi tersebut, otoritas migrasi membuat keputusan tentang pengusiran, dan memberi tahu administrasi lembaga tempat orang asing menjalani hukumannya.

Ketika ada denda pidana atau hukuman lain yang tidak terkait dengan perampasan atau pembatasan kebebasan, pengusiran, sesuai dengan Bagian 11 Seni. 31 Undang-Undang Federal "Tentang Status Hukum Orang Asing di Federasi Rusia" hanya dimungkinkan setelah hukuman dijatuhkan. Artinya, setelah melunasi denda, menyelesaikan pekerjaan wajib dan hukuman lain yang ditentukan oleh putusan pengadilan.

Dalam beberapa kasus, yang diatur oleh undang-undang negara, penerimaan kembali diperbolehkan. Hal ini dilakukan atas dasar perjanjian internasional dan kesepakatan yang ditandatangani antar negara, dan juga merupakan salah satu jenis pengusiran paksa orang-orang yang akan dideportasi. Keunikannya adalah jika ada perjanjian internasional, tidak hanya warga negaranya, tetapi juga warga negara lain yang datang dari negara ini dapat dideportasi ke negara tertentu. Keputusan tentang orang-orang tersebut juga diambil oleh pimpinan otoritas migrasi.

Penerimaan kembali tidak harus bingung dengan ekstradisi. Ekstradisi adalah ekstradisi oleh pengadilan terhadap orang asing ke negara lain, di mana ia melanggar hukum, dan tidak ada hubungannya dengan deportasi.

Pemberitahuan deportasi

Setelah keputusan yang relevan dibuat, otoritas migrasi mengirimkan pemberitahuan adopsi ke Kementerian Luar Negeri negara tersebut, yang, pada gilirannya, memberi tahu Kementerian Luar Negeri negara tempat orang tersebut akan dideportasi (bagian 7.8, pasal 31 Undang-Undang Federal "Tentang status hukum orang asing di RF "). Selain itu, banyak negara Uni Eropa juga berlatih memberi tahu pihak tuan rumah - organisasi dan warga negara yang mengundang orang yang dideportasi.

Adapun orang asing itu sendiri, pemberitahuannya dilakukan oleh pegawai yang berwenang dari otoritas migrasi. Dalam dokumen yang membuktikan identitas warga negara di luar negeri, tergantung pada undang-undang negara tertentu, tanda yang sesuai dapat ditempelkan. Beginilah tampilan deportasi di paspor, yang dikeluarkan oleh otoritas migrasi Republik Belarus.

Namun tidak semua negara mencantumkan tanda deportasi di paspor mereka. Di sejumlah negara, yang sangat umum di Eropa Timur, prosedurnya melibatkan pelarangan cap masuk ke paspor. Beginilah tampilannya di Ukraina.

Sebagai aturan, larangan itu antara 3 dan 10 tahun. Untuk berapa tahun larangan itu dibuat tergantung pada alasan deportasi dan spesifikasi undang-undang negara yang melarang masuk. Harap dicatat bahwa negara-negara di wilayah Schengen, selain membuat tanda di paspor, memasukkan informasi yang relevan ke dalam Sistem Informasi Schengen (SIS), jadi mengganti paspor itu sendiri tidak akan menyelesaikan masalah dengan larangan tersebut.

Metode deportasi

Dalam sebagian besar kasus, deportasi orang asing dari wilayah negara melibatkan pengusiran paksa, termasuk mengawal pelaku di bawah pengawalan dalam penerbangan ke negaranya. Kontrol tersebut diberikan untuk menghindari pelanggaran lebih lanjut terhadap kondisi tinggal di wilayah negara tersebut.

Namun, beberapa negara bagian juga mengatur keberangkatan warga negara yang dikendalikan secara sukarela sehubungan dengan siapa keputusan pengusiran telah dibuat. Orang-orang seperti itu diberi waktu untuk keberangkatan independen. Jika terjadi pelanggaran, proses pengusiran paksa diluncurkan.

Atas biaya siapa pengusiran itu terjadi?

Menurut aturan umum, termasuk di Rusia, pengusiran warga negara yang dideportasi ke luar negeri dilakukan atas biayanya sendiri (Bagian 5 Seni. Namun, jika ia tidak memiliki dana tersebut, pengusiran dilakukan dengan mengorbankan:

• badan yang mengundang, termasuk organisasi atau pemberi kerja internasional;
• orang yang mengundangnya;
• konsulat atau misi diplomatik negara asalnya.

Jika tidak mungkin untuk menentukan pihak yang mengundang, dan tidak mungkin untuk membiayai pengusiran dari misi diplomatik, alokasi dana dilakukan oleh negara penerima.

Lakukan survei sosiologis!

[yop_poll id = ”8 ]

Memeriksa deportasi dan alasan larangan masuk

Mengunjungi negara asing sering dikaitkan dengan biaya yang sangat signifikan, yang tidak dapat diganti jika terjadi larangan masuk dan deportasi berikutnya. Sayangnya, untuk perjalanan ke negara-negara di zona Schengen, keberadaan larangan di database SIS tidak dapat ditemukan menggunakan Internet. Namun, informasi tersebut dapat diperoleh dengan mengirimkan permintaan resmi ke negara-negara migran atau dengan membuat permintaan tersebut melalui perantara.

Banyak negara lain menyediakan informasi ini secara online.Misalnya, di Rusia pada tahun 2021 dapat diperoleh menggunakan layanan elektronik Direktorat Utama Kementerian Dalam Negeri. Ini membutuhkan:

1. Kunjungi situs resmi GUVM Kementerian Dalam Negeri.
2. Buka bagian "Layanan yang berguna dari Kementerian Dalam Negeri Rusia".
3. Buka bagian "Layanan Migrasi".
4. Gulir ke bawah dan buka bagian "Memeriksa apakah ada alasan untuk tidak mengizinkan masuk ke wilayah Federasi Rusia".
5. Isi semua bidang yang disediakan di bagian.
   
6. Tekan tombol "Kirim permintaan".

Harap dicatat bahwa jawaban atas permintaan semacam itu hanya untuk referensi. Untuk mendapatkan informasi yang dapat dipercaya, disarankan untuk menghubungi divisi teritorial GUVM. Jika Anda menemukan larangan, kami sarankan untuk menghubungi pengacara yang akan membantu mempercepat deportasi atau mengajukan banding atas keputusan tersebut.

Pembatalan deportasi

Jika, menurut pendapat warga negara yang dideportasi, keputusan untuk mengusir dibuat secara melawan hukum, ia memiliki hak untuk mengajukan banding di pengadilan. Undang-undang Rusia menetapkan waktu tiga bulan sejak orang tersebut diberitahu tentang pengusiran. Prosedur banding mengatur pengajuan klaim administratif ke pengadilan di lokasi otoritas migrasi.

Agar emigran dapat berpartisipasi secara pribadi dalam proses tersebut, pengadilan berhak untuk menangguhkan proses deportasi selama periode pertimbangan klaim. Jika menurut hasil pertimbangan diketahui bahwa undang-undang migrasi telah dipatuhi, dan kekuasaan pegawai GUFM telah terlampaui, pengadilan akan membatalkan keputusan deportasi.

Jika pengadilan tidak mengakui argumen para pihak dan menolak klaim, migran harus meninggalkan negara tersebut. Namun, setelah berakhirnya larangan masuk, dia akan dapat kembali ke negara bagian ini, kecuali dalam kasus di mana deportasi tanpa batas telah diterapkan.

Kesimpulan

Deportasi adalah salah satu jenis pengusiran paksa orang asing yang tidak memiliki dasar hukum untuk tinggal di negara tersebut atau yang telah kehilangan mereka. Keputusan tentang prosedur diambil oleh pimpinan otoritas migrasi. Deportasi dapat diterapkan baik secara langsung di pintu masuk ke wilayah negara, dan setelah lama tinggal di sana. Orang-orang yang dideportasi ditahan di lembaga-lembaga khusus sebelum pengusiran langsung mereka. Jika mereka menganggap keputusan yang dibuat ilegal, itu dapat diajukan banding ke pengadilan.