Kewarganegaraan Israel secara luas dihargai di banyak negara di planet ini. Pada saat yang sama, banyak etnis Yahudi, karena kekhususan undang-undang Israel dan kebijakan migrasi negara, dapat memperolehnya dengan cara yang disederhanakan dan bahkan sebagai kewarganegaraan kedua. Di antara pelamar tersebut adalah orang Yahudi Rusia: sejak awal tahun 90-an, jumlah orang Yahudi yang tinggal di Rusia telah menurun dari 570 menjadi 150 ribu orang. Bisakah mereka memperoleh kewarganegaraan ganda Rusia dan Israel?
Apa itu kewarganegaraan ganda?
Perlu segera membedakan antara konsep kewarganegaraan kedua dan ganda. Berdasarkan doktrin hukum internasional, bipatrism atau kewarganegaraan ganda adalah status hukum seseorang yang memiliki kewarganegaraan (dan, oleh karena itu, paspor) ke dua atau lebih negara, yang, pada gilirannya, menjamin pelestarian hak-hak sipilnya dan kewajiban. Selain itu, masing-masing negara dalam hubungan hukum perdata yang timbul antara itu dan bipatride menganggap orang seperti itu secara eksklusif sebagai warga negaranya.
Tidak seperti kewarganegaraan ganda, kewarganegaraan ganda hanya mungkin jika perjanjian internasional dibuat antara kedua negara.
Kesepakatan semacam itu merupakan bentuk saling pengakuan, ketika seorang bipatride dianggap baik sebagai warga negaranya sendiri maupun sebagai warga negara negara lain.
Karena kenyataan bahwa perjanjian antar negara seperti itu dicapai hanya dengan adanya ikatan sejarah yang stabil, perjanjian tersebut jarang terjadi dalam praktik hukum internasional. Portugal dan Brasil, Italia dan Argentina adalah di antara beberapa contoh.
Bipatrisme: Pandangan Israel
Harus segera dicatat bahwa pendekatan Israel terhadap bipatrisme itu setia. Dengan demikian, dasar undang-undang kewarganegaraan Israel adalah Hukum Kewarganegaraan, yang diadopsi oleh Knesset pada tahun 1952. Sikap Israel terhadap bipatrisme diatur dalam Art. 14 undang-undang ini, yang maknanya didasarkan pada fakta bahwa hukum Israel pada awalnya menyamakan konsep kewarganegaraan ganda dan ganda. Ini memberikan hak kewarganegaraan ganda kepada setiap orang yang telah memperoleh paspor Israel, kecuali bagi mereka yang memperolehnya sebagai hasil naturalisasi. Kami mengusulkan untuk segera mencari cara untuk mendapatkan kewarganegaraan.
Cara mendapatkan paspor Israel
Menurut pasal 1 undang-undang, paspor Israel diberikan:
- Pemulangan. Di bawah Hukum Pengembalian, disahkan oleh Knesset pada tanggal 5 Juli 1950, semua repatriasi diakui sebagai warga negara Israel jika mereka dipulangkan setelah pembentukan negara. Semua orang Yahudi dapat dipulangkan ke negara tersebut, yang lahir dari ibu Yahudi dan tidak berpindah agama atau pindah ke Yudaisme sejak saat itu. Artinya, hak untuk repatriasi hanya untuk keturunan dari ibu Yahudi dan milik orang-orang Yahudi tidak diberikan - syarat penting adalah pengakuan Yudaisme. Omong-omong, Jerman juga memiliki program imigrasi Yahudi.
- Akomodasi. Semua orang yang tinggal di Israel sebelum pembentukan negara seperti itu diakui sebagai warga negara.
- Sejak lahir. Semua anak yang lahir di wilayah negara, jika setidaknya salah satu dari orang tua mereka adalah warga negara, atau lahir di luar itu, jika salah satu dari orang tua memperoleh kewarganegaraan berdasarkan repatriasi, tinggal di Israel atau ketentuan paspor, menjadi warga negara Israel.
- Dengan naturalisasi. Naturalisasi di Israel, menurut Art. dari 5 undang-undang di atas, dimungkinkan dengan ketentuan:
- kehadiran permanen di wilayah negara itu selama tiga tahun dari lima tahun sebelum arah aplikasi;
- memiliki hak untuk bertempat tinggal tetap;
- keinginan untuk menetap di negara itu (kehadiran properti, bisnis, pekerjaan di wilayahnya);
- kepemilikan "beberapa pengetahuan tentang bahasa Ibrani" - volume tertentu belum ditetapkan, tetapi volume yang dapat diperoleh dalam ulpan tampaknya cukup;
- meninggalkan kewarganegaraan masa lalu atau memberikan bukti bahwa itu telah dihentikan.
Siapa yang memenuhi syarat untuk bipatrisme?
Mempertimbangkan metode yang terdaftar untuk memperoleh paspor Israel, serta seni alef. 14 undang-undang, satu-satunya yang harus menyerahkan paspor kedua adalah orang Israel yang baru dicetak yang menerima dokumen Israel sebagai hasil naturalisasi. Setiap orang yang memasuki kewarganegaraan Israel tidak perlu melepaskan kewarganegaraan mereka sebelumnya - mereka memiliki hak untuk menyimpan paspor asing.
Perlu dicatat bahwa undang-undang sama sekali tidak mengatakan apa pun tentang sikap pembuat undang-undang terhadap warganya sendiri, yang menerima paspor negara lain setelah memperoleh kewarganegaraan Israel. Misalnya, menerimanya saat lahir di Israel dan kemudian pindah ke Rusia dan menerima paspornya.
Namun, mengingat fakta bahwa Art. 11 undang-undang yang mendefinisikan alasan untuk mencabut paspor Israel, tidak ada indikasi kewarganegaraan ganda, sanksi apa pun tidak dapat diterapkan kepada mereka. Pengecualian adalah kasus ketika seorang Israel secara ilegal pergi ke salah satu negara yang ditetapkan oleh Undang-Undang tentang Pencegahan Penyusupan (bermusuhan dengan Israel) - tindakan semacam itu dianggap sebagai penolakan paspor Israel.
Bagaimanapun, menurut Seni Taruhan. 14 Undang-Undang Kewarganegaraan, orang Israel yang juga memiliki kewarganegaraan lain, dalam hal penerapan undang-undang tersebut, dianggap eksklusif sebagai warga negara Israel. Artinya, kemungkinan untuk membuat perjanjian internasional tentang pengakuan timbal balik paspor pada awalnya tidak dipertimbangkan.
Dengan demikian, kita dapat meringkas: undang-undang Israel mengizinkan bipatrisme (menyebutnya kewarganegaraan ganda) untuk semua kecuali orang Israel yang dinaturalisasi. Dan apa pendapat mereka di Federasi Rusia tentang ini?
Posisi Rusia
Rusia menganut pandangan serupa tentang bipatrisme, yang secara langsung memberikan kemungkinan untuk mendapatkan paspor kedua dalam Seni. 62 Konstitusi Federasi Rusia, pada saat yang sama menetapkan bahwa pada saat yang sama kewarganegaraan Rusia terus beroperasi. Pasal 6 Undang-Undang Federal No. 62 tanggal 31 Mei 2002, legislator Rusia membedakan antara konsep kewarganegaraan ganda dan ganda. Dengan demikian, ia menganggap sebagai orang Rusia semua bipatride yang memiliki paspor Rusia pada saat yang sama, kecuali ditentukan lain oleh kerangka kontraktual antar negara. Artinya, kewarganegaraan ganda hanya dimungkinkan jika ada kesepakatan. Dan karena dokumen semacam itu hanya berlaku di Tajikistan, mustahil untuk memperoleh kewarganegaraan ganda Israel-Rusia bahkan secara teoritis.
Namun, ini tidak menghilangkan kesempatan warga negara-negara bagian ini untuk memiliki dokumen Israel dan Rusia. Contoh mencolok adalah lebih dari 300 ribu orang Yahudi yang meninggalkan Rusia dan mengeluarkan paspor Israel melalui repatriasi. Mereka semua memiliki hak untuk mempertahankan kewarganegaraan Rusia, dan sejak itu kebanyakan dari mereka adalah bipatride.
Perubahan kewarganegaraan
Namun, tidak semua orang yang memutuskan untuk bermigrasi dari Rusia ke Israel diizinkan untuk mempertahankan kewarganegaraan Rusia. Secara khusus, sebagaimana telah disebutkan, setiap orang yang ingin melakukan naturalisasi di Israel harus meninggalkan status hukum sebelumnya. Artinya, jika seorang Rusia ingin memperoleh paspor Israel, tetapi pada saat yang sama bukan seorang Yahudi dan tidak memiliki hak untuk memperoleh kewarganegaraan dengan cara lain, kecuali untuk naturalisasi, ia harus melepaskan kewarganegaraan Rusia. Jika tidak, dia tidak akan dapat memperoleh identitas sipil baru.
Perlu dicatat bahwa undang-undang Rusia memungkinkan untuk melepaskan kewarganegaraan ke Rusia. Secara khusus, menurut Art.20 62 tanggal 31/05/2002, penarikan dapat dilakukan dengan syarat:
- tidak adanya kewajiban yang tidak terpenuhi kepada Rusia;
- kurangnya penuntutan pidana;
- memperoleh paspor negara lain atau jaminan untuk penerimaannya.
Anda dapat mempelajari lebih lanjut tentang prosedur penarikan dari publikasi berjudul "Penolakan Kewarganegaraan Rusia".
Kesimpulan
Pada tahun 2021, memperoleh kewarganegaraan ganda Rusia-Israel tidak mungkin, karena tidak ada dasar perjanjian yang sesuai antara negara-negara tersebut. Namun, masing-masing dari mereka tidak mengganggu bipatrisme (dengan beberapa pengecualian) warga negaranya, sehingga mereka memiliki hak untuk memiliki paspor Rusia dan Israel secara bebas. Tetapi bahkan dalam kasus ini, masing-masing negara bagian kewarganegaraan bipatrid akan menganggapnya secara eksklusif sebagai warga negaranya sendiri.
