Jerman, terlepas dari sejarahnya yang ambigu, selalu tetap menjadi salah satu negara yang paling nyaman dan karenanya lebih disukai untuk ditinggali. Sebagai salah satu negara paling maju di planet ini, setiap tahun menjadi surga bagi ratusan ribu orang Jerman baru, termasuk banyak mantan orang Rusia. Dalam konteks ini, banyak rekan kita yang semakin khawatir tentang kewarganegaraan ganda di Jerman dengan Rusia. Apakah mungkin menurut hukum kedua negara, dan jika demikian, dalam kasus apa?
Apa itu kewarganegaraan ganda dan ganda?
Bipatrisme dan kewarganegaraan ganda muncul kembali pada zaman hukum Romawi: menurutnya, ini adalah status hukum seseorang yang memiliki kewarganegaraan ke beberapa negara sekaligus, yang, pada gilirannya, menganggapnya sebagai warga negara mereka. Pluralitas harus dibedakan dari kewarganegaraan ganda, yang hanya dapat muncul sebagai akibat dari kesimpulan antara negara-negara dari suatu perjanjian internasional yang sesuai tentang pengakuan timbal balik.
Perjanjian semacam itu, sebagai suatu peraturan, hanya dibuat oleh negara-negara di mana ada ikatan sejarah yang dibuat selama berabad-abad, oleh karena itu jarang terjadi dalam praktik internasional. Di antara contoh yang paling terkenal adalah perjanjian antara Inggris Raya dan negara-negara Persemakmuran Inggris, antara Italia dan Argentina, dan seterusnya.
Jika tidak ada perjanjian seperti itu, masing-masing negara dalam hubungan dengan bipatride mengakui dia secara eksklusif sebagai warga negaranya sendiri, tidak mengakui paspor keduanya di wilayahnya. Tetapi jika bipatrisme diizinkan oleh undang-undang negara tersebut, tidak adanya pengakuan tidak menghilangkan hak warga negara untuk memiliki dua paspor.
Bipatrisme: Posisi Jerman
Sekarang kami mengusulkan untuk mengetahui apakah seorang warga negara Jerman dapat memiliki kewarganegaraan ganda. Dasar dari undang-undang lokal tentang kewarganegaraan adalah Undang-undang Kewarganegaraan Jerman - Staatsangehörigkeitsgesetz - diadopsi pada 22 Juli 1913 di Kekaisaran Jerman dan masih berlaku, meskipun dengan amandemen (selanjutnya - Undang-undang).
Kedudukan negara terhadap bipatrism diatur dalam paragraf 25 undang-undang tersebut, yang menyatakan bahwa setiap orang Jerman kehilangan kewarganegaraan Jermannya jika ia menerima paspor negara lain atas kehendaknya sendiri atau atas kehendak perwakilan hukumnya. .
Aturan serupa telah ditetapkan sehubungan dengan orang asing yang mengajukan kewarganegaraan Jerman: menurut paragraf 10 undang-undang, penerbitan paspor Jerman hanya dimungkinkan jika kehilangan kewarganegaraan sebelumnya atau penolakan darinya.
Dengan demikian, hukum Jerman, sebagai aturan umum, menyangkal kemungkinan memperoleh kewarganegaraan ganda dan ganda. Untuk waktu yang lama, standar seperti itu dianggap satu-satunya yang benar. Namun, perubahan situasi migrasi memaksa kepemimpinan Jerman untuk mempertimbangkan kembali posisinya.
Bahkan sebelum krisis migrasi Eropa, yakni sejak pertengahan 90-an, kebijakan migrasi negara itu mulai berubah: ada beberapa pengecualian mengenai kepemilikan paspor asing dan Jerman, kewarganegaraan diberikan dengan hak kesulungan, dan sejumlah perubahan lain juga dilakukan. dibuat.
Beberapa kekuatan politik Jerman masih terus bersikeras pada kebijakan migrasi yang lebih keras, namun bipatrisme Jerman, meskipun dalam kasus luar biasa, masih ada. Kami mengusulkan untuk mempertimbangkan pengecualian ini secara lebih rinci.
Ketika kewarganegaraan ganda dan ganda dimungkinkan
Menurut Biro Statistik Jerman, sekitar 4,5 juta bipatride tinggal di Jerman. Orang Jerman dengan kewarganegaraan asing, pertama-tama, memiliki paspor Turki, Polandia, dan, anehnya, Rusia. Bagaimana mereka mengatasi larangan hukum kewarganegaraan ganda?
Faktanya adalah bahwa dimungkinkan untuk memperoleh kewarganegaraan kedua secara hukum di Jerman dan, oleh karena itu, untuk menghindari larangan tersebut, hanya mungkin jika merujuk pada kasus-kasus luar biasa, yang menurut paragraf 25 Undang-Undang Kewarganegaraan Jerman, adalah:
- kewarganegaraan kedua seorang Jerman muncul secara otomatis, tanpa mengajukan permohonan: misalnya, ketika menikahi orang asing, yang kewarganegaraannya, menurut hukum negara asing, secara otomatis meluas ke pasangannya;
- seorang Jerman memperoleh paspor dari Swiss, negara lain yang merupakan anggota Uni Eropa, atau negara di mana Jerman memiliki perjanjian internasional yang sesuai - dalam hal ini, bahkan dimungkinkan untuk membuat kewarganegaraan ganda, jika ini disediakan oleh kerangka kontrak yang relevan;
- orang Jerman menerima izin yang sesuai dari otoritas yang berwenang untuk mempertahankan paspor Jerman - ini dimungkinkan, khususnya, jika kewarganegaraan ganda diatur oleh Undang-Undang Kediaman Jerman (Aufenthaltsgesetz). Jika seorang Jerman pada saat itu tidak tinggal di Jerman, undang-undang mengharuskan konsul Jerman di negara tempat tinggalnya menyatakan posisinya dalam hal ini.
Selain itu, paragraf 12 Undang-Undang Kewarganegaraan Jerman memberikan sejumlah pengecualian, ketika memperoleh paspor Jerman tidak memerlukan penolakan kewarganegaraan asing. Jadi, warga negara Jerman yang baru dicetak dapat menyimpan paspor asing masa lalu mereka jika:
- undang-undang negara kewarganegaraan kedua orang tersebut tidak mengatur atau membuat tidak mungkin prosedur untuk melepaskan kewarganegaraan;
- prosedur untuk melepaskan kewarganegaraan telah tertunda atau sangat mahal;
- negara asing, meskipun mematuhi semua poin prosedural, menolak pemohon untuk melepaskan kewarganegaraan;
- orang tua menjalani naturalisasi - mereka juga diizinkan untuk mempertahankan kewarganegaraan mereka sebelumnya;
- pelepasan kewarganegaraan, selain hilangnya paspor, akan menyebabkan pelanggaran signifikan terhadap warga negara dalam hal hak ekonomi dan properti (misalnya, hilangnya pensiun, yang merupakan satu-satunya cara untuk bertahan hidup).
Semua orang ini berhak untuk menyimpan paspor asing dan Jerman. Selain mereka, sesuai dengan ayat 29 undang-undang di atas, hak bipatrism dijamin untuk anak-anak yang lahir di Jerman jika setidaknya salah satu dari orang tuanya adalah orang Jerman dan yang lainnya adalah orang asing.
Sebelumnya, kewarganegaraan ganda tersebut berlaku sampai bipatride itu mencapai usia 23 tahun, setelah itu undang-undang mewajibkannya untuk membuat pilihan di antara dua paspor. Jika penolakan dokumen asing tidak mungkin atau tidak masuk akal, pembuat undang-undang mengizinkan pelestarian kewarganegaraan ganda. Namun, amandemen undang-undang yang diadopsi pada tahun 2021 memungkinkan untuk mempertahankan bipatrisme bahkan setelah 23 tahun.
Tetapi tidak mungkin untuk memperoleh kewarganegaraan ganda secara otomatis setelah menikah dengan orang Jerman. Hubungan perkawinan dengan warga negara Jerman, tentu saja, memberi orang asing beberapa hak istimewa dalam hal memperoleh paspor Jerman, namun, paragraf 9 Undang-undang, sebagai prasyarat untuk naturalisasi pasangan orang Jerman, juga menetapkan penolakan paspor asing mereka.
Dengan demikian, kita dapat menarik kesimpulan antara: dalam kasus umum, bipatrisme dilarang di Jerman, namun, dalam beberapa kasus, pengecualian dimungkinkan, memungkinkan seseorang untuk memperoleh kewarganegaraan ganda dan ganda. Dan apa pendapat mereka tentang ini di Rusia?
Bipatrisme di RF
Di Rusia, lebih mudah dengan bipatrisme: hak untuk mendapatkan paspor asing diabadikan dalam Art. 62 Konstitusi Rusia, yang menurutnya kewarganegaraan baru tidak menghilangkan hak dan kewajiban orang Rusia yang diberikan kepadanya oleh paspor Rusia. Penjelasan tentang hal ini diatur dalam Art.6 Undang-Undang Federal No. 62 tanggal 31 Mei 2002: dalam hubungan sipil antara Rusia dan bipatride yang memegang kewarganegaraan Rusia, ia diakui secara eksklusif sebagai warga negara Rusia.
Pengecualian hanya dimungkinkan ketika Rusia memiliki dasar kontrak yang sesuai dengan negara lain - dalam hal ini, pemegang dua paspor dapat diakui di Federasi Rusia sebagai bipatride.
Satu-satunya perjanjian seperti itu dibuat antara Federasi Rusia dan Tajikistan. Tidak ada kesepakatan seperti itu yang dibuat dengan Jerman, dan oleh karena itu kewarganegaraan ganda Rusia-Jerman pada tahun 2021 tidak mungkin bahkan dalam teori. Selain itu, mengingat fakta bahwa hukum Jerman dalam banyak kasus melarang bipatrisme, tidak mungkin memperoleh paspor Jerman tanpa melalui prosedur perubahan kewarganegaraan. Mari kita pertimbangkan secara singkat.
Perubahan kewarganegaraan
Untuk memperoleh kewarganegaraan Jerman, Anda harus melepaskan kewarganegaraan Rusia terlebih dahulu. Penarikan darinya dilakukan sesuai dengan Pasal 19-20 Undang-Undang Federal No. 62 tanggal 31 Mei 2002. Dimungkinkan sebagai akibat dari ekspresi sukarela dari kehendak orang Rusia, asalkan:
- dia tidak memiliki kewajiban terutang kepada Federasi Rusia: untuk pembayaran pajak, untuk perjalanan dinas militer;
- dia tidak sedang dalam tuntutan pidana;
- ia memperoleh identitas sipil lain atau jaminan penerimaannya setelah pemutusan hubungan dengan Federasi Rusia.
Hanya dengan begitu mantan orang Rusia dapat memperoleh paspor Jerman. Paling sering ini terjadi melalui naturalisasi, kondisi utamanya meliputi:
- tempat tinggal resmi di negara itu selama 8 tahun (jangka waktunya dapat dikurangi menjadi 7 atau 6 tahun);
- ketaatan pada Konstitusi dan hukum;
- perolehan hak untuk tempat tinggal permanen;
- kesempatan untuk mendapatkan uang tanpa klaim manfaat sosial;
- kurangnya putusan pengadilan terhadap calon;
- pengetahuan yang cukup tentang bahasa, hukum dan tatanan sosial FRG.
Artikel "Penolakan Kewarganegaraan Rusia" akan memberi tahu Anda lebih banyak tentang masalah prosedural.
Kesimpulan
Kesimpulan yang jelas: baik kewarganegaraan ganda maupun ganda Rusia-Jerman tidak dapat diformalkan secara umum. Pertama, tidak ada kerangka hukum yang sesuai antar negara, dan kedua, ini secara tegas dilarang oleh hukum Jerman.
Orang Rusia yang ingin mendapatkan paspor Jerman harus melepaskan kewarganegaraan Rusia mereka. Namun, undang-undang Jerman memberikan beberapa pengecualian: misalnya, mempertahankan paspor Rusia dimungkinkan ketika orang tua Rusia dinaturalisasi di Jerman atau untuk anak yang lahir, salah satu orang tuanya adalah orang Rusia dan yang lainnya adalah orang Jerman.
